Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie

IPPP1/443-32/07-2/SM

usługi, usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej, zwolnienia przedmiotowe, zwolnienia z podatku od towarów i usług

2007-08-08

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Instytutu przedstawione we wniosku z dnia 24.07.2007 r. (data wpływu 26.07.2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od tego podatku wykonywanych przez Instytut prac - jest prawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 25.07.2007 r. (data stempla pocztowego) został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od tego podatku wykonywanych prac.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Minister Zdrowia chce podpisać z Pxxx umowę na utworzenie i wykonywanie zadań Krajowego Punktu Centralnego ds. Międzynarodowych przepisów Zdrowotnych.

1. Przedmiotem umowy jest utworzenie, na podstawie art. 4 ust. 1 Międzynarodowych Przepisów Zdrowotnych (Rewizja MPZ z dnia 23 maja 2005r.), Krajowego Punktu Centralnego ds. Międzynarodowych Przepisów Zdrowotnych, zwanego dalej Krajowym Punktem Centralnym, a także wykonywanie jego zadań.
2. Krajowy Punkt Centralny niezwłocznie po zawarciu umowy nawiąże współpracę z wyznaczonym przez Światową Organizację Zdrowia (WHO) – Punktem Kontaktowym ds. Międzynarodowych Przepisów Zdrowotnych, zwanym dalej Punktem Kontaktowym WHO.
3. Zadania, o których mowa w pkt 1 obejmują:
   1. zapewnienie całodobowego funkcjonowania punktu, o którym mowa w ust. 1, w tym kontaktu z Punktem Kontaktowym WHO;
   2. odbieranie pilnych powiadomień o zdarzeniach stanowiących zagrożenie zdrowia publicznego o znaczeniu międzynarodowym przesyłanych przez Punkt Kontaktowy WHO;
   3. odbieranie pilnych powiadomień o zdarzeniach stanowiących zagrożenie zdrowia publicznego, przesyłanych przez właściwe organy administracji publicznej (rządowej i samorządowej), które na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego są odpowiedzialne za ich zbieranie i gromadzenie;
   4. konsolidację powiadomień oraz ocenę zdarzeń, o których mowa w lit. b i c, dokonywaną w oparciu o zasady naukowe oraz według instrumentu decyzyjnego zawartego w Międzynarodowych Przepisach Zdrowotnych;
   5. niezwłoczne przekazywanie powiadomień, o których mowa w lit. b do właściwych organów administracji publicznej (rządowej i samorządowej), odpowiedzialnych w Polsce za nadzór epidemiologiczny, przejścia graniczne, zakłady opieki zdrowotnej oraz inny
   1. zapewnienie całodobowego funkcjonowania punktu, o którym mowa w ust. 1, w tym kontaktu z Punktem Kontaktowym WHO;
   2. odbieranie pilnych powiadomień o zdarzeniach stanowiących zagrożenie zdrowia publicznego o znaczeniu międzynarodowym przesyłanych przez Punkt Kontaktowy WHO;
   3. odbieranie pilnych powiadomień o zdarzeniach stanowiących zagrożenie zdrowia publicznego, przesyłanych przez właściwe organy administracji publicznej (rządowej i samorządowej), które na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego są odpowiedzialne za ich zbieranie i gromadzenie;
   4. konsolidację powiadomień oraz ocenę zdarzeń, o których mowa w lit. b i c, dokonywaną w oparciu o zasady naukowe oraz według instrumentu decyzyjnego zawartego w Międzynarodowych Przepisach Zdrowotnych;
   5. niezwłoczne przekazywanie powiadomień, o których mowa w lit. b do właściwych organów administracji publicznej (rządowej i samorządowej), odpowiedzialnych w Polsce za nadzór epidemiologiczny, przejścia graniczne, zakłady opieki zdrowotnej oraz innych organów władzy publicznej zgodnie z ich kompetencją, z jednoczesnym poinformowaniem Ministra Zdrowia (DSO MZ);
   6. niezwłoczne przekazywanie, w imieniu Ministra Zdrowia, powiadomień o których mowa w lit. c, o znaczeniu międzynarodowym, do Punktu Kontaktowego WHO;
   7. zbieranie, konsolidację oraz przesyłanie do Punktu Kontaktowego WHO aktualnych, dokładnych i wystarczająco szczegółowych informacji o działalnych podjętych przez właściwe organy administracji publicznej (rządowej i samorządowej) oraz instytucje i służby w odpowiedzi na zdarzenia, o których mowa w lit. b i c, z jednoczesnym poinformowaniem Ministra Zdrowia (DSO MZ) o tych działaniach.
4. Sposób przekazywania powiadomień i informacji, o których mowa w pkt 3 lit. e i g oraz wykaz adresatów, zostanie pilnie określony w trybie odrębnym.
5. Krajowy Punkt Centralny, w sprawach nie ujętych w niniejszej umowie, kieruje się w zakresie merytorycznym Międzynarodowymi Przepisami Zdrowotnymi (z uwzględnieniem Rewizji MPZ z dnia 23 maja 2005r.).
6. Z wykonywania zadań, o których mowa w pkt 1, 2 i 3 Zleceniobiorca będzie składał Zleceniodawcy, za pośrednictwem Departamentu Spraw Obronnych Ministerstwa Zdrowia, raport kwartalny oraz końcowy, zgodnie z harmonogramem, stanowiącym załącznik Nr 1 do umowy.

* Raport kwartalny (końcowy) powinien zawierać niżej wymienione dane:

1. od kogo wpłynęły informacje (powiadomienia);
2. czas przekazywania informacji (powiadomień);
3. krótki opis zdarzeń (zawartość informacji);
4. kto każdorazowo został poinformowany;
5. informacje o podjętych działaniach, zgodnie z regulacjami zawartymi w Międzynarodowych Przepisach Zdrowotnych;
6. inne ważne informacje dotyczące zakresu funkcjonowania Krajowego Punktu Centralnego.

W związku z powyższym zadano następujące pytania.

Czy Instytut powinien odprowadzać podatek VAT...

Zdaniem wnioskodawcy Pxxx jest jednostką badawczo-rozwojową i działa na podstawie ustawy z dnia 25 lipca 1985r. o jednostkach badawczo-rozwojowych (t.j. Dz. U. z 2001r. Nr 33, poz. 388 z późn. zm.) oraz statutu zatwierdzonego przez Ministra Zdrowia. W ramach działalności badawczo-rozwojowej do Instytutu należy – projektowanie, organizowanie i prowadzenie badań oraz opracowywanie naukowych podstaw działania w dziedzinie: epidemiologii, statystyki medycznej, bakteriologii, wirusologii, immunopatologii, parazytologii, zakażeń, entomologii lekarskiej, jakości biopreparatów, metod kontroli skażeń środowiska zewnętrznego, higieny komunalnej, higieny szkolnej, zdrowotnej jakości żywności, naturalnych tworzyw uzdrowiskowych, przedmiotów użytku, toksykologii środowiskowej, ochrony radiologicznej i radiobiologii, oświaty i wychowania zdrowotnego i innych specjalności związanych z zapobieganiem chorobom będącym następstwem zmian w środowisku człowieka.

Międzynarodowe Przepisy Zdrowotne (MPZ) uchwalone na Światowym Forum Zdrowia WHO w 2005r. (rewizja MPZ z dnia 23 maja 2005r.) stanowią zobowiązanie do wykonania określonych zadań przez wszystkie państwa członkowskie tej organizacji.

Dotyczą one zapobiegania i zwalczania oraz przeciwdziałania szerzeniu się chorób w obrębie kraju i poza jego granicami. W tym celu kraje zobowiązane są do wzmocnienia swych możliwości w zakresie ochrony zdrowia publicznego. Strategia wprowadzenia MPZ opiera się na następujących celach:

1. stworzenie partnerstwa międzynarodowego dotyczącego współdziałania w zakresie resortów: zdrowia, rolnictwa, podróży, handlu, edukacji i obrony w sprawach związanych z zagrożeniami zdrowotnymi,
2. wzmocnienie narodowych struktur zajmujących się nadzorem nad chorobami zakaźnymi oraz systemów powiadamiania i kontroli tych chorób, a w szczególności wczesnego wykrywania i reagowania w przypadku wystąpień zagrożeń z ich strony,
3. wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego w zakresie podróży i transportu,
4. wzmocnienie międzynarodowych systemów szybkiego powiadamiania i reagowania,
5. wzmocnienie systemów przeciwdziałania specyficznym zagrożeniom (risk menagement).

Po przeanalizowaniu prezentowanego problemu Jednostka uważa, że prace które będą wykonywane w ramach umowy są pracami na rzecz zdrowia publicznego, a więc usługami w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego i są zwolnione od podatku od towarów i usług (art. 43 ust. 1 pkt 1 w zw. z poz. 9 załącznika nr 4 do ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług – Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.).

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. Pod poz. 9 tego załącznika mieszczą się usługi o symbolu PKWiU ex 85, tj. usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej, z wyłączeniem usług weterynaryjnych (PKWiU 85.2).

Zdaniem Instytutu, prace wykonywane w ramach umowy są pracami na rzecz zdrowia publicznego, a więc usługami w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego.

Biorąc zatem pod uwagę ww. przepisy oraz zakwalifikowanie przez Instytut wykonywanych prac jako usług w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego – przedmiotowe usługi będą zwolnione od podatku od towarów i usług.

Obowiązek prawidłowego zakwalifikowania danej czynności do właściwego grupowania PKWiU ciąży na podmiocie wykonującym te czynności. Tutejszy organ nie jest właściwym do dokonania oceny prawidłowości przedstawionej klasyfikacji statystycznej wykonywanych usług. W przypadku wątpliwości co do poprawności sporządzonej kwalifikacji - Instytut może się zwrócić do właściwego w tym zakresie organu, tj. Ośrodka Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi, 93-176 Łódź ul. Suwalska 29.

Uwzględniając powyższe, postanowiono jak na wstępie.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.